去年9月底，國務院出臺《大力發展裝配式建筑的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑在新建建筑面積中的比例從目前的不足5%上升至30%。從經濟發展全局看，發展裝配式建筑也有重要意義。
那么，我國要大力推廣的裝配式建筑還面臨哪些困難，應當如何解決呢？
困惑：技術有待完善
每平方米成本高出約100元—200元
在國際上，裝配式建筑被視為建造業的重大變革，早已被發達國家廣泛采用。但在我國，它的推廣卻非順風順水——其在新建建筑中的比例至今仍不足5%，并且多運用在體育館等公共建筑中。
裝配式住宅為啥不受待見呢？
這其中，確實有技術不夠成熟的原因。
目前，我國已建成的鋼結構住宅的主體結構問題不大，但也表現出墻面開裂、板材拼接縫隙不均、隔音效果不佳、保溫隔熱效果差等缺點。“一些建筑實施單位缺乏經驗，技術水平低下、管理不到位，造成工程質量還比不上傳統建筑。”深圳市建設科技促進中心主任岑巖舉例說，拆分方案不合理，會造成土建造價上升30%；構件吊裝時，各工種配合不好，輕則費時返工、重則會造成傷亡……
不過，也有業內人士對此表示樂觀。
“技術問題可以通過反復試驗來完善。” 中國二十二冶集團董事長、黨委書記張會清表示，他們從2014年起，在滿足現有標準的基礎上進行鋼結構住宅的技術攻關，在今年年初已經攻克了防火、防腐、隔音等難題，“比起傳統建造的水平，裝配式建筑的水平只會更高。”
相較技術上的缺陷，成本因素對于裝配式建筑推廣的制約顯得更為明顯，也更亟待化解。
一般來說，在組裝階段，裝配式住宅在人力、工期、裝修等方面均可節約成本，唯獨在預制構件上成本更高。“預制混凝土結構與傳統現澆對比，按照預制率不同，每平方米的單價要增加100元—200元不等。”在中國二十二冶集團總工程師劉瑄看來，高出的部分在京滬等特大城市的建房成本中微不足道，但在唐山等大中城市的建筑業中卻是個不小的數目。
成本上的劣勢，很大程度上是由項目規模小造成的。像在生產預制混凝土構件時，模具成本占了很大一塊，工程量小了，它攤到每個構件中的成本勢必就會走高。“在規模比較小時，裝配式建筑比常規方式略貴一些。”住建部總工程師陳宜明認為，當工程量達到一定規模、企業有規范科學有序的管理、有一支比較嫻熟的職工隊伍后，完全能夠降低成本。
出路：政策扶持將逐步化解成本難題，外界環境有待再優化
“規模小導致成本高，成本高又反過來限制規模擴大。” 中建科技武漢有限公司董事長陳衛國坦言，不讓裝配式住宅陷入發展“死循環”，還需政府伸手拉一把，“市場需求激活了，項目多了，成本難題就能迎刃而解，優勢也會更明顯，裝配式住宅才能更快走上良性軌道。否則，多數企業還會繼續觀望。”
正如陳衛國所言，從“惡性循環”到“良性軌道”，不可或缺的是政策外力。事實上，在國務院文件出臺之前，近年來已有不少省市出于環保、節能、推進建筑方式變革等目的出臺了激勵扶持政策。
有些是“硬杠杠”。比如上海市提出，從2016年起，外環線以內新建民用建筑應全部采用裝配式建筑、外環線以外超過50%；又如南京市在今年6月一次地塊出讓中，也對裝配式建筑面積的比例和建筑的預制裝配率提出明確要求。
有些則是“真金白銀”。在北京，滿足相關條件的住宅產業化項目可獲不超3%的規劃建筑面積獎勵。在上海，一定政策期限內，總建筑面積在3萬平方米以上的裝配式住宅項目，預制裝配率達到40%及以上的，每平方米可獲補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元。
“《指導意見》的措施方向明確，我們期待政策能在各地早日落地！”張會清相信，隨著扶持力度的加大，裝配式建筑最早在明年便會有突飛猛進的發展。
類似的“煩惱”還有不少。
前幾年，就有鋼結構企業在做裝配式住宅時，脫離了現行建筑標準，導致建好之后也沒能驗收。此外，由于具備能力的企業在行業中屬于少數，其在話語權上也往往處于弱勢。有企業反映，“做不了裝配式的企業自然會千方百計勸開發商，‘放棄裝配式吧，費那事干啥！’”還有企業表示，裝配式住宅若能做到精裝修，比如統一安裝壁紙、飄窗、櫥柜等，完全能把結構件上高出的成本給“抹平”，但作為建筑行業的“闖入者”，還要在裝修行業分一杯羹，可謂難上加難。
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